Договоры и соглашения

Главная > Законодательство Российской Федерации >

Закон Рязанской области от 14.10.2005 № 109-оз

ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ О продовольственной безопасности и рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Рязанской области (В редакции Законов Рязанской области от 05.05.2009 г. N 41-ОЗ;

от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ; от 23.12.2011 г. N 119-ОЗ;

от 28.12.2011 г. N 132-ОЗ; от 29.12.2012 г. N 118-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой 5 октября 2005 года Настоящий Закон определяет основные направления в области обеспечения продовольственной безопасности и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Рязанской области. (Дополнен - Закон Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ)

Статья 1. Цель и задачи Закона 1. Основной целью Закона является создание правовых основ обеспечения продовольственной безопасности Рязанской области.

2. Главными задачами настоящего Закона являются;

обеспечение продовольственной безопасности Рязанской области;

обеспечение необходимого уровня производства продовольствия;

формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. (В редакции Закона Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ)

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе 1. В настоящем Законе применяются следующие понятия: (В редакции Закона Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) продовольственная безопасность – состояние экономики Рязанской области, при котором достигается продовольственная обеспеченность области и гарантируется физическая и экономическая доступность для населения области пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения их безопасности и качества, в объемах не меньше рациональных норм потребления основных пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни; (В редакции Закона Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) обеспечение продовольственной безопасности - разработка и осуществление экономических, научно - технических, организационных и иных мер, направленных на предупреждение продовольственных кризисов, удовлетворение потребностей населения Рязанской области в продовольствии, необходимом для активной и здоровой жизни человека;

продовольственный кризис - ситуация, в которой обеспечение населения продовольствием находится под угрозой на всей или значительной части территории Рязанской области и в которой данная угроза может быть устранена только с применением мер государственного регулирования;

рынок сельскохозяйственной продукции и продовольствия Рязанской области - система экономических отношений в сфере обращения сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

абзац;(Утратил силу - Закон Рязанской области от 03.11.2009 г.

N 140-ОЗ) абзац;(Утратил силу - Закон Рязанской области от 03.11.2009 г.

N 140-ОЗ) потребность в сельскохозяйственной продукции и продовольствии - расчетные объемы сельхозпродукции и продовольствия, необходимые для полного обеспечения всего населения области продовольствием, а промышленности сельскохозяйственным сырьем; (Дополнен - Закон Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) Региональный продовольственный фонд совокупность запасов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, выраженная в натуральных (объемных) и стоимостных показателях, предназначенных для обеспечения социальной стабильности, стратегической продовольственной безопасности и оказания регулирующего воздействия на продовольственный рынок Рязанской области;

необходимый уровень продовольствия - уровень производства, поставок продовольствия и сельскохозяйственных продуктов сельхозтоваропроизводителями, организациями пищевой и перерабатывающей промышленности, при котором обеспечивается продовольственная безопасность; (В редакции Закона Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) физическая доступность пищевых продуктов – бесперебойное поступление пищевых продуктов в места их потребления в ассортименте и объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения в соответствии с рекомендуемыми нормами потребления; (В редакции Закона Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) экономическая доступность пищевых продуктов - возможность приобретения населением пищевых продуктов в соответствии с физиологическими нормами питания при существующих структуре потребления, системе цен, уровне доходов и мерах социальной поддержки.

2. Содержание иных понятий, используемых в настоящем Законе, соответствует понятиям, применяемым в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Рязанской области. (Дополнен - Закон Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ)

Статья 3. Правовая основа продовольственной безопасности Правовой основой продовольственной безопасности области являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры области, федеральные законы, настоящий Закон, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 4. Обеспечение продовольственной безопасности области (В редакции Закона Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) 1. Продовольственная безопасность области считается достигнутой, если обеспечение продовольствием собственного производства составляет не менее 65 % от потребности населения Рязанской области в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами.

2. Продовольственная безопасность обеспечивается системой принимаемых органами государственной власти Рязанской области мер экономического, научно-технического, правового, организационного и иного характера и достигается посредством;

эффективной организации производства;

стимулирования наукоемкой и инновационной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе развития высоких биотехнологий и селекционной работы;

организации закупок и поставок необходимого объема сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;

обеспечения процесса импортозамещения по основным продуктам питания за счет повышения конкурентоспособности производимой продукции;

налаживания долговременных экономических связей с регионами Российской Федерации по поставкам в Рязанскую область продовольствия и сырья для его производства;

регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Рязанской области, в том числе на основе закупочных и товарных интервенций;

организации необходимого уровня производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с учетом почвенно-климатических условий;

установления нормативного распределения продовольствия при угрозе или возникновении продовольственного кризиса.

(В редакции Закона Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ)

Статья 5. Формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия 1. Рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия формируется за счет;

производимых в области сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

завоза из-за пределов области сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществляется с целью повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями Рязанской области для поддержания их доходности.

3. Основными задачами регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия являются;

увеличение доли сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями пищевой и перерабатывающей промышленности Рязанской области, на внутреннем рынке;

сглаживание сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие;

содействие формированию рыночных структур, выходу организаций Рязанской области на рынки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия иных субъектов Российской Федерации;

привлечение покупателей на рынок Рязанской области.

4. Торговля сельскохозяйственной продукцией и продовольствием осуществляется по двум основным направлениям;

самостоятельная реализация сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями пищевой и перерабатывающей промышленности своей продукции на условиях свободной конкуренции и взаимной выгоды, включая продажу за пределы Рязанской области и поставку на экспорт;

закупка и поставка продукции для федеральных, областных государственных и муниципальных нужд.

(В редакции Закона Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ)

Статья 5.1. Механизм обеспечения продовольственной безопасности Механизм обеспечения продовольственной безопасности предусматривает;

финансирование мероприятий, направленных на развитие агропромышленного комплекса Рязанской области, из областного бюджета в соответствии с объемами, утверждаемыми при принятии закона об областном бюджете на очередной финансовый год;

финансирование региональных целевых программ в сфере продовольственной безопасности;

государственную поддержку внедрения прогрессивных технологий в основные отрасли земледелия и животноводства, пищевой и перерабатывающей промышленности, в систему хранения, заготовок и реализации сырья и готовой продукции;

привлечение инвестиций, приоритетно направляемых на развитие сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности, розничной и оптовой торговли;

государственное стимулирование повышения качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

формирование заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных нужд;

обеспечение контроля за качеством производимых, закупаемых и поставляемых в Рязанскую область пищевых продуктов в соответствии с требованиями государственной системы стандартов и федеральных санитарных и ветеринарных правил и норм;

заключение договоров и соглашений с производителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Рязанской области, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в области сотрудничества в продовольственной сфере;

проведение мониторинга состояния продовольственной безопасности;

разработку и реализацию комплекса мер по созданию системы оптовых рынков для реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

разработку и реализацию комплекса мер по созданию системы розничных рынков.

(Дополнен - Закон Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ)

Статья 6. Полномочия Рязанской областной Думы в сфере продовольственной безопасности, формировании и регулировании рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (В редакции Закона Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) К полномочиям Рязанской областной Думы в сфере продовольственной безопасности и формирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия относятся;

(Дополнен - Закон Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) принятие законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности и формирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а так же осуществление контроля за их исполнением;

(Дополнен - Закон Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) абзац;(Утратил силу - Закон Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) рассмотрение и утверждение расходов областного бюджета, необходимых для формирования, размещения и исполнения областного государственного заказа на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных нужд; (Дополнен - Закон Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 7. Полномочия Правительства Рязанской области в сфере продовольственной безопасности, формирования и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия К полномочиям Правительства Рязанской области в сфере продовольственной безопасности, формирования и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия относятся;

разработка законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности, формирования и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также осуществление контроля за их исполнением;

разработка, утверждение и реализация региональных целевых программ в сфере продовольственной безопасности, направленных на развитие агропромышленного комплекса Рязанской области и снабжение населения региона сельскохозяйственной продукцией и продовольствием;

координация деятельности уполномоченными органами исполнительной власти, обеспечивающими продовольственную безопасность на территории Рязанской области;

формирование и организация использования регионального продовольственного фонда;

определение государственного заказчика для формирования регионального продовольственного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспечение закупок и поставок необходимого объема сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных нужд;

определение перечня и объемов закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный продовольственный фонд, формируемый на основе договоров с организациями пищевой и перерабатывающей промышленности, сельхозтоваропроизводителями, включая личные подсобные хозяйства;

установление предельных размеров торговых надбавок к ценам на продукцию, поставляемую в региональный продовольственный фонд, с учетом безубыточной реализации готовой продукции;

определение квоты для сельхозтоваропроизводителей и организаций пищевой и перерабатывающей промышленности на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд по гарантированным ценам;

разработка комплекса мер, направленных на снижение уровня бедности и поддержку наиболее нуждающихся слоев населения Рязанской области, не имеющих достаточных средств для организации здорового питания;

содействие формированию рыночных структур, выходу организаций на рынки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия иных субъектов Российской Федерации, а также привлечению покупателей на рынок Рязанской области;

оказание организациям помощи в решении финансовых, транспортных, энергетических и других проблем, связанных с заготовкой, переработкой товарной сельскохозяйственной продукции и поставками ее потребителям, в том числе в рамках утвержденных региональных целевых программ;

разработка и утверждение отраслевой схемы размещения оптовой торговли пищевыми продуктами;

создание реестра поставщиков продовольственных товаров с целью привлечения их на поставки товаров для областных государственных нужд;

в целях информационного обеспечения сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия создание системы маркетинговой информации оптовой торговли за счет средств областного бюджета;

Абзац. (Утратил силу - Закон Рязанской области от 28.12.2011 г. N 132-ОЗ) (В редакции Закона Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ)

Статья 8. Государственный и общественный контроль за продовольственной безопасностью 1. Государственный контроль в сфере продовольственной безопасности осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Рязанской области в пределах своих полномочий.

2. Общественный контроль за продовольственной безопасностью может осуществляться профессиональными союзами, обществами потребителей, трудовыми коллективами, гражданами и иными общественными объединениями, в том числе объединениями сельхозтоваропроизводителей в соответствии с действующим законодательством.

Статья 9. Баланс производства и потребления продовольствия 1. Баланс производства и потребления продовольствия в Рязанской области является основой системы экономических расчетов по оценке уровня жизни населения, оценке фактического потребления продуктов, а также базой для прогнозирования производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. (В редакции Закона Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) 2. Баланс производства и потребления продовольствия в Рязанской области составляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Рязанской области на основе расчета среднедушевой потребности населения в продовольствии и прогнозируемого поступления продуктов на рынок. (В редакции Закона Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ)

Статья 10. Региональный продовольственный фонд 1. Региональный продовольственный фонд создается для удовлетворения потребностей Рязанской области в сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствии. (Дополнен - Закон Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) 2. Региональный продовольственный фонд включает в себя оптимальный объем зерна и зернопродуктов для удовлетворения потребностей населения области в хлебе и хлебобулочных изделиях, отдельные виды социально значимых продуктов на межсезонный период, а также продукты питания для обеспечения учреждений, финансируемых из областного бюджета. (В редакции Закона Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) 3. (Утратил силу - Закон Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) 4. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Рязанской области в сфере сельского хозяйства и продовольствия определяет объемы закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для Регионального продовольственного фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации и представляет их для утверждения в Правительство Рязанской области.

Перечень, уровень цен на закупаемую и реализуемую сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, в том числе цены на муку, выработанную из зерна Регионального продовольственного фонда, утверждаются Правительством Рязанской области по представлению Уполномоченного исполнительного органа государственной власти Рязанской области в сфере сельского хозяйства и продовольствия. (В редакции Законов Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ; от 28.12.2011 г. N 132-ОЗ) 5. Координацию работ по формированию и использованию Регионального продовольственного фонда осуществляет Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Рязанской области в сфере сельского хозяйства и продовольствия. (В редакции Законов Рязанской области от 05.05.2009 г. N 41-ОЗ; от 28.12.2011 г. N 132-ОЗ) 6. Закупка продукции в Региональный продовольственный фонд осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, закупленные в Региональный продовольственный фонд за счет бюджетных средств, являются собственностью Рязанской области. (Дополнен - Закон Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) 8. Финансирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Региональный продовольственный фонд, хранения и перемещения продукции Регионального продовольственного фонда осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством Рязанской области.

(Действие приостановлено до 1 января 2014 года. Вступает в силу с 1 января 2013 года - Закон Рязанской области от 29.12.2012 г. N 118-ОЗ) Средства областного бюджета, выделенные на формирование Регионального продовольственного фонда, носят целевой характер и используются для закупки, хранения и перемещения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. (Дополнен - Закон Рязанской области от 28.12.2011 г. N 132-ОЗ) 9. Не допускается приобретение в региональный продовольственный фонд пищевых продуктов, полученных из генетически модифицированных источников. (В редакции Закона Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) 10. При проведении торгов на поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных нужд и формировании регионального продовольственного фонда приоритет при прочих равных условиях отдается сельскохозяйственному товаропроизводителю, в рамках организованных поставок, продукция которого не содержит в своем составе компонентов, полученных из генетически модифицированных источников. (Дополнен - Закон Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) 11. С целью поддержки уровня цен на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Правительство Рязанской области принимает решение о поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из Регионального продовольственного фонда и утверждает их объемы. (В редакции Законов Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ; от 28.12.2011 г. N 132-ОЗ) 12. Поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из Регионального продовольственного фонда осуществляются без проведения торгов на основании заключенных государственным заказчиком договоров с входящими в состав агропромышленного комплекса Рязанской области в соответствии со статьей 1 Закона Рязанской области «Об агропромышленном комплексе Рязанской области» организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. (Дополнен - Закон Рязанской области от 28.12.2011 г. N 132-ОЗ)

Статья 11. Реализация производственного потенциала агропромышленного комплекса Рязанской области 1. В целях реализации производственного потенциала агропромышленного комплекса Рязанской области, способного обеспечить продовольственную безопасность области, настоящий Закон предусматривает;

финансирование развития сельского хозяйства и пищевой промышленности из областного бюджета в соответствии с объемами, утверждаемыми законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); (В редакции Закона Рязанской области от 28.12.2011 г. N 132-ОЗ) финансирование региональных целевых программ развития агропромышленного комплекса; (В редакции Закона Рязанской области от 03.11.2009 г. N 140-ОЗ) государственную поддержку элитного семеноводства и племенного животноводства, обеспечивающих продовольственную безопасность области;

государственную поддержку внедрения прогрессивных интенсивных технологий в основные отрасли земледелия и животноводства, пищевой промышленности, в систему хранения, заготовок и реализации сырья и готовой продукции;

привлечение инвестиций, приоритетно направляемых на развитие сельскохозяйственного производства и пищеперерабатывающей промышленности;

государственное стимулирование повышения качества сельскохозяйственной и пищевой продукции.

2. В целях стимулирования закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд органами государственной власти Рязанской области сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям перерабатывающей промышленности могут предоставляться налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 12. Научное обеспечение продовольственной безопасности области В области научного обеспечения продовольственной безопасности приоритет в финансировании из областного бюджета отдается следующим проблемам;

созданию новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, сочетающих высокую потенциальную урожайность с устойчивостью к неблагоприятным факторам;

выведению пород и гибридов сельскохозяйственных животных, наиболее приспособленных к местным условиям;

разработке технологий производства на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности области массовых видов пищевых продуктов, обогащенных в процессе их выработки витаминами и микроэлементами, необходимыми для здоровья человека;

разработке технологий производства сельскохозяйственной продукции, ориентированных на максимальное использование природных факторов при минимизации расхода невозобновляемых энергетических и прочих ресурсов.

Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона Нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу;

Закон Рязанской области от 11.05.2000г. № 31-ОЗ "О продовольственной безопасности и защите рынка Рязанской области";

постановление Рязанской областной Думы от 22.07.1998г. № 110 "Об утверждении Положения о Региональном продовольственном фонде Рязанской области";

постановление Рязанской областной Думы от 06.10.1999г. № 473 "О внесении изменений и дополнений в Положение о Региональном продовольственном фонде Рязанской области".

Губернатор Рязанской области Г.И. Шпак 14 октября 2005 года № 109-ОЗ

Смотрите также: Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 26.09.2014 № 37/977-1-ОС, Распоряжение Правительства Орловской области от 29.12.2014 № 416-р